牢记嘱托显担当 首战之年建新功·回望丨辽宁国企聚焦加快提高核心竞争力、增强核心功能啃硬骨头——深化改革全面破冰 运行质量稳中有升

　　近日，全省国有企业改革深化提升工作会议召开。“这次会议在我省国资国企改革发展史上具有里程碑意义，充分体现了省委、省政府做强做优做大国资国企的信心和决心，吹响了我省国资国企发展壮大的号角。”省国资委党委副书记、主任孟华强说。

　　辽宁国资国企的发展壮大，一直与国企改革的深入实践相辅相成。今年以来，全省国资国企认真贯彻落实习关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照辽宁全面振兴新突破三年行动部署，着力推动全省国企改革进一步深化。

　　“重要领域关键环节深化改革全面破冰，取得积极成效。”回望一年的改革成果，孟华强介绍，全省国企运行质量稳中有升，为辽宁实现“四个重大转变”作出突出贡献。

　　国企改革多年，留下的都是“硬骨头”，其中最难啃的就是触及利益的劳动、人事、分配制度改革。

　　多年来，我省持续推进国企三项制度改革，取得积极进展。“与发达地区相比，力度还远远不够。有些企业缺乏有效的激励和约束，‘三能’问题没有得到根本解决。”省国资委副主任宋旭涤说。

　　面对疑虑，我省态度坚决：深化国企改革，必须始终坚持社会主义市场经济改革方向，破除一切不利于企业高质量发展的体制机制。而三项制度改革，正是促进国企在市场经济的竞争中增强活力、提高效率的有力手段，对于增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，意义重大，必须改！

　　今年以来，省属各级企业441户1559名经理层成员实现年度签约全覆盖，坚持“一岗一薪、易岗易薪”，合理拉开薪酬差距，42户企业被纳入开展中长期激励工作范围。

　　为将这项动真碰硬的改革切实推进下去，四季度开始，省国资委会同国内在三项制度改革方面有着丰富实践经验的第三方机构，全面研究谋划建设“三能”机制攻坚计划，对标对表全国地方国企平均水平和有可比性的先进地区国企平均水平，以量化方式研究明确今后三年目标任务。

　　“目前，总体工作方案已基本形成，正在反复完善中。”此次改革，在国企员工中引起不小的震动，宋旭涤对此很清楚，但他对改革将取得的实效更有信心。他说：“2024年，这项工作在全省国企中将有实质性进展。随着改革的不断深入，辽宁国企内生动力更足，发展活力更旺。”

　　良好的创新环境，是促进动力变革和动能转换的有力保障。今年以来，我省国资国企打造具有竞争力的创新生态，激发科技创新活力，以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权。

　　12月14日，位于沈阳的东北科技大市场内，首届辽宁省国有企业“星火”创新创意大赛选拔赛燃情开赛。这是截至目前我省国资国企系统举办的规模最大、层次最高、覆盖面最广的创新创意赛事，399个项目团队齐聚沈阳，同台竞技。

　　一直以来，我省国企在完善创新体系、增强创新能力等方面进行了大量实践，成绩可圈可点。不过，放在全省、全国层面看，国企的研发投入强度差距尚在，产学研衔接、科技人才尤其是高端人才储备、创新成果转化等方面存在很大提升空间。

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　　补齐短板，需要决心，更需要实践。开年后，省国资委出台系列举措，引导国企加大研发投入，加强企业科技平台建设，加大科技人才引育力度。确定96个年度省属企业科技创新重点项目清单，采取有效措施推动项目落实落地。组织19户省、市属企业与大连理工大学、中科院大连化物所等单位围绕61项可转化成果进行深入对接。

　　“许多工作都是开创之举，”省国资委科技信息处处长韩松借用两个实例强调说，比如送青年科技人才到兄弟省份跟班学习，比如“星火”大赛将对获奖项目设为期一年的孵化期服务，“这些被大家评为‘特别实在、特别实惠’的举措，影响很大。”

　　随着研发投入稳定增长机制的进一步建立健全，全省国资国企系统正依托现有基础，改造提升传统制造业，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。目前，省属企业共建立公共研发平台85个，现有高新技术企业63户，雏鹰瞪羚企业13户、“专精特新”企业9户。

　　9月10日，辽宁控股（集团）有限责任公司与中国诚通、中国国新公司达成共识，三方出资打造我省首个资产接收管理和处置盘活双平台，稳妥推进我省国企的“两非”“两资”处置工作。

　　“两非”指国企中非主业、非优势业务，“两资”指低效资产、无效资产。国企在发展过程中形成的这些历史旧账，占用了大量的资源和资金，拖累了企业发展。国企改革的一个重要内容，就是清理退出“两非”“两资”。截至目前，我省已排查出省属企业存量“两非”“两资”339户，涉及全资、控股和托管企业资产总额222亿元。完成“两非”“两资”剥离处置等瘦身健体工作的企业，释放了资源，增强了活力，提升了效益，加快了转型。

　　“开展‘两非’‘两资’清理处置，仅是我省国企坚定不移做强主责主业，优化国有资产布局的实践之一。”省国资委规划处处长王靓介绍。

　　为改变我省国企“山不多，峰也很少”现状，把高质量发展导向鲜明树立起来，今年以来，全省国资国企系统对标行业龙头企业，树立敢争先、创一流的雄心壮志，立足功能定位，注重做强、做专、做精，下大力气扎根主业，苦练内功。

　　今年以来，省国资委组成调研组，深入企业，开展了近年来规模最大的工作调研，找准制约国企高质量发展的主要矛盾和短板弱项，并坚持“不破不立”，精心组合改革“工具箱”，研究形成国企改革深化提升的实施意见和三年行动实施方案。同时，强化省属企业战略规划引领和刚性约束，明确省属企业主责主业并实施动态调整。出台省属企业主责主业管理暂行办法，明确对省属企业核心业务、培育业务的原则和数量要求。出台投资项目后评价管理办法，形成投资事前、事中、事后监管闭环。围绕重点产业领域持续加大重大项目投资，强化重点领域保障功能。不论是竞争类还是功能类国企，如今，全省国企在做强做优做大的征途中，行稳致远。

　　新时代推动辽宁全面振兴，国有企业首先要振兴；实现新时代“六地”目标，国有企业要打头阵、当先锋。岁末年初，改革的号角长鸣，奋进的旌旗猎猎。锚定突破方向，以更强的信心深化国企改革，辽宁国企一定能重振雄风、再创辉煌。