一、从政治上激励。县委建立和完善了农村党支部书记任期目标制度，将支部书记的工作实绩同工资福利待遇、评先评优挂钩，实行绩酬挂钩，调动了农村支部书记争先创优的积极性。县委每年评选了20名农村红旗党支部书记，并在全县经济工作会议上大张旗鼓的进行表彰，奖励现金1000元；每年全县评选了100个“双文明”村，对“双文明”村支部书记每人奖励现金500元；按上级有关规定和程序，每年都从在职支部书记中公开招录了一批国家公务员，工作成效显著的，优先提拔为乡级领导。近3年来，全县在农村支部书记中公开招录了8名国家公务员，其中4名被提拔为乡镇班子成员。

　　二、从经济上刺激。县委统一规定支部书记工资待遇原则上应确定为8000元/年以上，同时按人均5000/年的标准，由县财政打卡发放基本工资，使全县农村党支部支部书记真正吃上了“皇粮”。为鼓励村里大力发展集体经济，县委还规定，农村集体经济纯收入在2万元以上的村可以提取30%，作为村干部奖励工资。为鼓励农村党支部书记扎根基层，长期连续任职，对任职满三年以上的农村党支部书记，县财政按800元/年的标准发放农村党支部书记特殊补贴，并且，以后任职时间每增加一年，特殊补贴就增加200元。

　　接触轨，又称第三轨，或简称三轨。接触轨系统是地铁牵引供电系统的重要子系统，它直接影响到地铁供电系统甚至整个地铁系统的安全运以营。自1965年北京建造我国第一条地铁线以来，仟随着我国地铁建设事业的发展，接触轨技术也走过了近40年的发展历程。这期间接触轨枝术不断发展，其主要表现为：安装方式由以上部接触搔流方式为主导发展成上部接触交流方式与下部接触授流方式并存：导电轨由低磺钢材料发展成钢铝复合材科：防护罩(及支架)由木板材料发展成玻璃钢材料：绝缘子材料除电瓷外，还开发出环氧树脂材料及硅橡胶材料。相应地，一些施工安装方法也有所改进．目前，直流1 500V接触轨系统又在积极研发之中，同时钢铝复合接触轨的国产化工作也正在逐步展开，当然这其中面临的问题和遇到的困难也有许多。在这种情况下，对我国地铁接触轨技术的发展历史进行总结，将有助于目前接触轨新技术的研究与开发。

　　目前，在我国有3个城市6条地铁线路采用了接触轨系统，分别是：北京地铁1号线号线(环线号线中段、北京地铁复八线工程、北京地铁门号线工程(即北京城市铁路工程)，北京地铁八通线号线一期工程．另外，由中国援建的1984年开通的朝鲜平壤地铁，以及由中国承建的2000年2月21日开通一期工程的伊朗德黑兰地铁，用了接触轨系统。这些线km，触孰电压等级均为直流750V。

　　目前世界上城市轨道交通中的直流牵引网电压等级繁多，接触轨系统的电压等级有600V、630V。700V、750V、825V，900V、1 000V、1 200V等，国外接触轨系统的标称电压一般在1 000V以下，西班牙巴塞罗那采用过直流1 500V及1 200V接触轨，美国旧金山BART系统为直流1000v接触轨。目前国内接触轨系统标称电压为直流750V，国际上接触轨电压等级的发展趋向是IEC标准中的直流600V、750V。

　　北京地铁早期建成的线号线年通车的北京地铁环线月通车的北京地铁复八线号线号线工程，东起北京站，西至苹果园，全长24，17km。工程于1958年开始前期研究，1965年7月1日开工建设，1969年9月20日基事建成并试运营。该工程接触轨系统是我国第一个地铁接触轨系统．本工程接触轨系统的电压等级开始为直流825V，以后随着牵引变电所设备的改造而成为直流750V，安装方式为上部授挽方式，导电轨材质为低碳钢，主要技术标准如下．

　　根据北京地铁1号线工程的施工运营经验，针对存在的问题及接触轨要加强防护的指示，1974年2号线在工程接触轨系统设计时进行了一些修改与完善．1978年5月，根据市兵办工程组技术处于1978年3月27日召开的关于地铁三轨防护板设计问题的会议纪要精神，将2号线工程接触轨防护板靠近线路侧上下的两块和防护支架下边的一块予以取消，形成了日前的结构形式，如图1所示。

　　根据招标文件要求，北京城建院联合高校与工厂，以产学研相结合的方式，研制开发出“下部校流接触轨系统”，填补丁国内空白，该技术成果于1994年6月8H从得了国家实用新型专利(zL93 2 24173．5)．相应地，研制出玻璃钢材料的接触轨支架及防护罩，代替了传统的木板防护罩，这一创新成果带来了接触轨支架与防护罩材料的革命。本工程接触轨系统的电压等级为直流750V，导电轨材质为低碳钢．

　　这里需要说明，北京城铁采用的是上部授流接触轨系统。据2003年11月7日《北京晚报》报道：“城铁今晨中断一个多小时。由于昨天深夜雪量较大且融化速度慢，遭遇今天凌晨急剧下降的气温后，造成城铁部分路段轨道表面结冰。首发车在运行过程中，接触轨与列车受流器之间逐渐形成‘地穿甲’似的冰层．造成列车受流器无法受电，车辆网压不稳，使得车辆无法正常行驶。’

　　如果采用与北京地铁接触轨相同的材料来加工制造导电轨，则20度时电阻率p（平均值）在0.134Ω·mm2／m左右，将大于合同要求的15度时电阻率为0．125Ω·mm2/m．仅从各元素对电阻串的影响看，P、Si的影响较大，而Mn的影响较小：但由于接触轨中Mn的绝对含量比P与Si要高，因而Mn实际上对电阻系数的影响也非常大．换言之．在分析各元素对电阻系数的影响趋势时，要同时考虑各元素含量大小对此的影响。另外，工艺条件对各种成分在含量上有影响，即工艺条件也会影响导电轨的电阻系数．

　　北京地铁1号线号线，均使用的是瓷绝缘子．瓷件是脆性材料．在运输．安装、运营维护等过程中，容易受到了硬器撞击而破损．近年来，复合绝缘子发展迅猛，性价比，可靠性不断提高．北京地铁八通线工程在前述北京城铁“新型上部授流接触轨系统”的基础上，在正线接触孰系统中采用了环氧树脂绝缘子，在车场线接触孰上试用了硅橡胶绝缘子．

　　在100多年世界城市轨道交通史上．建成于1927年的巴塞罗那地铁1号线号线V接触轨，但现在已经拆除，而改用刚性架空接触网．在目前运营的地铁线路中，接触轨电压等级最高的是美国旧金山的“湾区快速交通”（Bay Area Rapid Transit)系统，简称BART系统，其接触轨电压等级为直流1000V．其接触轨为工宇钢两侧通过螺栓傍附铝型材而形成的钢铝“复合轨”。当然，工字钢与铝型材间要应用抗氧化油脂．该地铁系统于1972年开通了第一条线路．

　　武汉轨道交通1号线一期工程已经成功地应用了“直流750V钢铝复合接触轨系统”，到2005年底广州地铁4号线大学城段建成开通时．我国将积累起近两年的钢铝复合接触轨运营经验，这些经验将对广州地铁4号线大学城段起到重要的借鉴作用．田而，在上述系统性研究中，建议对系统设计标准及产品制造标准进行重点研究，尤其是系统设计标准的研究．这是因为，在世界范围内从事钢铝复合接触轨产品的制造商有多家，但直流1 500V接触轨系统的设计、运行经验却相当匮乏。另外，建议处理好“四大环节”研究的相互关系。

　　对于直流1500v系统，接触轨带电部分和结构体，车体之间的最小净距，国家标准《地铁设计规范》及IEC标准对比都做出了规定。研究内容应根据工程需要，确立带电体与接地体的相互关系，相对位置、定位尺寸等。在带电体与接地体关系的处理上，上部受流方式比下部授流方式更简洁。鉴于此，建议优先考虑上部授流方式。

　　直流1 500v接触轨系统的研发难度，不在干电气本身，即不和于电气设备的技术指标，而是在于1 500V电气设备的人身安全防护与750V电气设备相比要困难得多。因而，建议对1 500V接触轨与人的关系给予重点研究，即应阱究采取何种措施(包括硬件措施，软件措施、管理措施等)，最大限度地保护运营维护人员及乘客公众的人身安全。特别应该注意的是：对于以走行轨为回流网的只有1 500v接触轨系统，应认真地研究分析正极接触网与负极回流网的阻抗分配，并合理地设置牵引变电所．避免在正常运行情况下走行轨对地电位超标，影响人身安全防护。1 500V钢铝复合接触轨系统的走行轨电位是一个不可小视的问题。

　　早在2000年7月，武汉轨道交通一期工程准备采用钢铝复合接触轨时．国内一些企业对钢铝复合接触轨的国产化问题就开始关注了。但山于这些厂家对市场前景分析不透，因而未能正式启动．现在，武汉轨道交通一期工程的全线钢铝复合接触轨安装已经结束，并己完成热滑，该工程采用的是国外进口的钢铝复合接触轨。天津地铁1号线，钢铝复合接触轨供货招标已经结束，也采用的是国外产品。

　　目前，除广州地铁4号线号线号线号线等，也准备采用钢铝复合接触轨．如果1 500V钢铝复合接触轨研发应用成功，广州地铁5号、6号、7号线及某些城市地铁，也将采用1 500V钢铝复合接触轨．这样，在未来的5年内，国内钢铝复合接触轨的需求量将达到单线亿人民币．因而，建议有识企业抓住机遇，联合业主，设计单位，研究单位、高等院校等．加速钢铝复合接触轨的国产化进程．

　　目前，广州地铁4号线km/h．但是，考率到直流1500V接触轨系统应有广泛的适用性，因而建议列车最高运行速度按130km／h考虑．这样，1 500v接触轨系统一旦研发成功，可在国内其他城市迅速推广。有资料表明，美国旧金山BART的1 000V接触轨系统，其列车最高运行速度为80英里／h(126km／h)．笔者在参观该地铁系统时，曾拍摄到列车运行速度为72英里／h(112km／h)的画面．

　　在我国近40年的地铁发展史上，其接触轨技术从零开始一步步向前发展，现在已经瞄准了接触轨技术的国际前沿。在直流1 500V接触轨技术的研究应用过程中．将有许多课题需要认线V接触轨系统的“四大环节”研究中，建议重点对系统设计标准及产品制造标准进行研究，在系统设计标准的“四大关系”研究中，建议重点对1 500V接触轨与人身安全防护关系进行研究．在钢铝复合接触轨的国产化工作中，建议解决好不锈钢带与铝型材的结合问题及不锈钢带的材质及外型表面平顺问题。直流1 500V接触轨系统一旦研

　　目前,世界各国普遍认识到,解决城市交通问题的根本在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统[1]。在中国,城市轨道交通建设已成为城市建设的新热点。“十五”期间中国城市交通投资达到8000亿元,其中至少有2000亿元用于地铁建设,五年中将建成总长度为450km的城市轨道交通线路。在中国人口超过百万的34个城市中,已有20个正在建设和筹建轨道交通线]。根据武汉市轨道交通规划,武汉市轨道交通2010年的建设规模是67km,投资259亿元;2020年的建设规模是130km,投资520亿元[3],其线个发展轴向。一号线km,分两期实施,一期工程由宗关至黄浦路,全长10.24km,是一条全封闭的高架线亿元人民币以上,已正式投入运营。轨道交通工程建设规模大、周期长、工期紧、参与者众多、涉及专业面广、技术难度大且相互间接口复杂,工程建设面临着巨大挑战。轨道交通建设管理是一项复杂的系统工程,仅从业主合同支付管理业务来看,轨道工程所涉及到的合同众多,按功能分类可以分为土建合同、装饰装修工程合同、设备采购合同、设备安装合同、勘察设计合同、技术咨询合同、监理合同、借款合同、拆迁安置合同、材料采购合同及轨道施工合同等。按合同的付款方式分可以分为固定总价合同、成本加酬金合同及单价与工程量乘积价合同[4]。

　　目前业主合同支付流程主要采用手工上报,审核纸质文档,效率低下。一方面,各类型合同支付审批流程复杂,需要业主不同部门的人员相互协作,业主合同管理人员工作量大,影响审核效率;另一方面,采用传统方式,从申请到审批,信息传递速度慢,周期长,影响业主决策精度,同时,业主各支付管理部门之间缺乏交付事务之间的及时信息交互,不能对各合同支付状态进行动态监控,这些问题严重制约了业主合同支付管理效率。运用计算机技术、网络技术、通讯技术,设计并开发基于网络的工程支付审核系统,辅助业主合同支付管理人员进行业务操作,并为业主决策层提供必要的信息支持成为相关人员研究的重要课题。本文结合武汉市轨道交通建设管理实际,探讨基于网络的合同支付管理系统。

　　作为对轨道交通建设工程的支持系统,广义上,合同支付系统首先是轨道公司的一个日常业务处理系统。基于此,该系统的数据可为轨道公司从项目建设全过程的角度提供决策支持。轨道交通建设是一项参与方众多的系统工程,作为系统的外延,必须能够反映参与各方之间的经济合同要约条件,提供业主单位与其他有关部门包括施工单位及监理单位的信息交互接口。因此,合同支付管理系统的总体功能包括2个层次(图1)。

　　ics(informationcollectingsystem)是项目外延部门的相关信息采集系统,为支付系统提供支持,包括对施工承包商、材料供应商及监理往来单位的支付信息采集,以此为业主的日常业务处理提供数据基础和决策依据。各实施单位的信息采集(采编)包括:施工单位基本情况、相关人员(计量工程师及项目经理)、支付证书申报时间、本期申报工程量、本期申报支付金额、工程量计算依据、工程量计算公式等附件;监理单位基本情况、相关人员(监理工程师、总监理工程师)、(本期)监理审定量、(本期)监理审定合价;材料供应商基本情况、各施工承包商供应的材料品种、规格型号、材料供应合同价格、(本期)材料供应数量、材料差价的计算公式以及各种材料供应的附件。

　　mis(managementinformationsystem)为日常业务管理系统[5],包含了作为工程业主单位的对项目支付工作所有日常业务处理,包括两个职能子系统:支付证书提交及审核子系统、工程量清单维护子系统。智能支付子系统是从通用的支付管理流程出发而构成的项目管理系统,包括对轻轨项目的支付流程管理以及工程量清单库创建及维护管理。各子系统的功能如下。

　　a.“支付流程管理”主要是按武汉轨道公司“工程款支付实施办法”的精神,对工程参与各方(业主、监理、承包商及材料供应商)的支付证书申报、审核工作进行全面的信息支持。包括提供以合同为导向的工程量清单库、系统自动汇总的支付累计信息、系统自动形成excel格式的支付证书表格以及表格打印功能,还有业主快捷的支付证书审核状态查询功能。

　　根据对轨道交通工程支付业务流程的分析,其业务流程涉及工程现场、业主职能管理层和业主决策层三个层次,涵盖支付证书上报、支付证书审核(工程量审核和单价审核)、合同应扣款项计算、支付证书会签、领导批准等全过程。不同角色的用户采用不同权限登陆系统,完成相应的业务操作。同时,通过实时查询,可以实现支付证书不同状态的动态监控(图2)。

　　针对精益投资控制要求,动态跟踪工程支付信息,系统运用面向对象分析设计理论,基于webservices体系、多层系统结构、中间件技术构建松耦合、高扩展性、动态集成的分布式计算模式,实现合同支付系统总体架构;采用rsa算法、数字签名技术实现多应用主体加密身份认证;利用动态报表模板生成技术实现用户在线 系统开发工具及应用情况

　　现代项目管理往往是跨地区的异地管理,为实现异地和多项目的管理就必须依赖于构建在项目数据中心基础上的项目总控数据服务,提供可靠、准确和适时的工程项目信息。webservice[7]作为构建互联网分布式系统的基本部件,成为合同支付管理系统信息服务的实现手段,并以此建立工程项目集成管理的有效平台,为工程项目总控信息和处理提供更加广阔的延伸。

　　目前,合同支付管理系统已在武汉市轨道交通一号线一期工程成功运用,极大地减轻了合同管理人员的工作量,提高了支付审批效率,为业主决策提供了必要的信息支持,同时也实现了业主、监理及承包商多方获利的效果。其中的支付申请和支付证书审核界面如图4和5,系统部分功能也正在完善,力图实现与现有其他业务系统接口,更好的为业主管理层服务。

　　一是基本建设规范化。党支部把《中国支部工作条例》作为工作的重要遵循，进一步规范组织建设、规范队伍建设、规范制度建设、规范阵地建设。严格执行“三会一课”制度，发展党员严把“培养关、考察关、发展关、审批关”，坚持“两培养一输送”，通过党员示范带动队伍整体素质提升，夯实支部战斗堡垒作用。

　　二是思想引领全员化。支部学习范围扩大到风场业务骨干，支部充分利用“三会一课”，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和安全生产管理、技术经验交流结合起来，把主题教育学习引向深入。利用交接班会组织党员群众开展谈心谈话、交流思想、交换意见，及时了解和解决员工思想动态，切实做好思想引领，帮助解决职工工作和生活中的实际困难。

　　分工明细化，是这个社会发展的必然规律。那么，专业化、特色化就是孵化器在同行业中生存与发展的第一准则。纵观孵化器行业的发展。我们可以清楚地看到，孵化服务总体水平正在稳步提高，服务内容开始走向系统化、专业化、集成化，服务方式日渐趋向理性化和科学化。纵向比较。创业园在五年之间实现了大幅度的跨越式发展。但是相比国内以及北京市其他较为成熟的兄弟园区，在自身条件和外部资源等多方面还存在着不小的差距。那么。应当如何做好自我定位，如何打造自己的特色。最终形成自己的核心竞争力，就成为了园区工作者思索和追求的重心。

　　要做到专业技术型孵化园区，需要聚集一些专业的指导和支持政策，这些政策在为中小型科技企业提供公共性支持的基础上，将适合部分企业专业特色的部分加以延伸。从而使得对该类企业的支持变得更为直接和明确；需要聚集一批以专业化分工和协作为基础的同一产业或相关产业的中小企业群，它们在地理位置上相互集中或靠近。信息上充分交流。把强大的竞争压力转变为强烈的创新动力，逐渐形成一个创新群落，在创新中发挥集群优势；需要聚集一批能够、也愿意为该类中小企业群提供支撑的科研体系和设施，它们作为中小企业群所背靠的大树。具有丰厚的繁枝茂叶，能够为中小企业集群提供专家、技术、人才、信息等方面的营养。依托北京科技大学的行业优势，依托学校完备的科研体系和设施，围绕从开园伊始就形成的“建设新材料专业园区”这一方向。创业园进行了积极的探索。为体现专业化，创业园搭建了一个具有我们自己特色的新材料专业孵化体系，这个体系由二级专业孵化器、留创企业新材料共性技术支撑体系、分析检验服务平台及新材料技术转移中心四个子体系构成，主要帮助留创企业解决在发展过程中遇到的技术转移、技术开发、市场分析、试验检测、专业投融资等方面的问题。二级专业孵化器

　　成立之初，创业园依托北京科技大学新金属材料国家重点实验室、高效轧制国家工程研究中心、教育部金属电子信息材料工程中心等8个部级、省部级实验室和工程中心，建立了8个二级专业孵化器建设专业平台。其中新材料领域的实验室和工程中心有5家，创业园与5个新材料领域二级专业孵化器在孵化体系内实现市场与技术的良好对接。打破原有传统的纯技术研发模式，引入市场机制，以孵化园区为平台进行孵化。

　　2004年，创业园与中关村科技园区管委会合作建立“北京市留创企业新材料共性技术支撑体系”，该体系由专家支撑体系、实验检测体系和行业信息体系构建而成，专家支撑体系能够为企业提供新材料行业发展分析研究、行业发展动态分析、技术难题诊断、新产品研发等服务；实验检测体系能为企业提供新材料检测与分析、实验和检测方法研究、实验室建设方案指导以及新材料检测标准研究与制定等服务；行业信息支撑体系能为企业提供新材料行业发展动态、技术人才、业界交流、国际交往等信息支持。针对材料类留学人员创业企业，创业园不定期通过以上三大体系提供技术方面的支撑和补给。

　　同年，在北京市科委的领导下。由北京新材料发展中心牵头。创业园联合北京科技大学、国家钢铁材料测试中心、国家有色金属及电子材料分析测试中心、国家建筑材料检测中心、北京市理化分析测试中心、北京有色金属与稀土应用研究所、北京化工大学等9家单位共同发起组建了北京材料分析测试服务联盟。创业园在联盟中具体负责平台的商业化运作。把分散在各个机构的分析测试资源科学有效地组织起来。利用规模效应和政府资助等便利条件使测试成本相应下降，减少中小企业的研发成本，缩短中小科技企业开发新产品的周期，从而提升企业的科技创新能力。

　　2005年12月。北京科大材料分析检验中心有限公司正式成立，开始市场化经营、公司化运作。目前，公司根据分析测试资源的具体情况，初步整合形成“材料力学测试”、“物理性能测试”、“化学分析”、“金相及热处理”、“岩石力学测试”、“组织结构测试”等六大分析测试服务体系，并以材料分析测试为基础，发挥北京科技大学的科技资源和专家资源优势，尝试开展了材料失效分析、技术培训、实验室建设咨询、仪器设备开发等相关业务，为客户提供全方位的服火狐电竞务。使平台逐步成为园区专业化建设的重要支撑力量。

　　2005年，创业园在条件平台建设上再上新台阶，联合北京航空航天大学、北京理工大学、首钢总公司、北京伟豪铝业有限公司共同组建“北京新材料技术转移中心”。旨在改善北京地区技术交易市场交易渠道不畅、技术商品不能有效供给的局面，实现高校资源与企业需求对接，促进地区产业升级和高校科技成果转化，推动北京新材料产业持续发展。

　　目前，中心技术产业化取得阶段性成果。对“电磁屏蔽材料”、“二氧化钛光触媒”、“金属薄膜材料”等多个项目进行宣传推广，与多家意向投资主体进行了接洽。2007年6月，实现“高炉喷煤助燃剂”技术产业化，成立“北科汇迪(北京)节能技术有限公司”，注册资本667万。“异养发酵培养生产小球藻”项目已经正式进入试生产，有望在2008上半年实现中试，争取下半年实现销售收入，完成产业化。

　　业务范围的拓展，工作深度的加强，对创业园团队专业化程度也提到了新的高度。随着分析检验中心、技术转移中心等各项业务的展开，园区对各方面人员提出了更高的要求，员工除了具备最基本的服务意识和奉献精神之外，还需要具有专业化水准，具有良好的工作能力。为配合各项工作，创业园投入精力引进高素质员工，更为员工创造机会走出园区。接受专业

　　园区通过举办各类创业文化活动，努力营造良好的创新创业氛围。2007年中，创业园分别举办了第二届“中关村留学人员创业杯”五人制足球赛、五期方兴创业论坛、庆元旦第三届“北京科大科技园杯”台球、乒乓球公开赛等活动；从9月份开始筹备第五届学生创业计划大赛；成立北京科大科技园企业家俱乐部；通过春晖杯创新创业大赛、成果展和北京留学人员创业园十周年等大型活动组织企业走出园区，与外界同行进行交流。通过不懈的努力，在科大创业园区及企业之间，已经初步形成了交流、合作、学习型的创新创业氛围。

　　特别是第二届“中关村留学人员创业杯”五人制足球赛，吸引了来自中关村管委会、14家留学人员创业园、教育部留学服务中心、北京海外学人服务中心、北京高技术创业服务中心、市科委新材料发展中心、双高人才服务中心等9家海归创业相关单位以及北京奥林匹克转播有限公司共组成38支球队参加，科大创业园以饱满的热情、扎实的工作为此次赛事营造了良好的氛围并提供了优质的服务。比赛分别被CCTV-4“中国新闻”、《北京晨报》以及海归创业多家相关媒体进行了报道，使更多人更为关注和了解中关村以及中关村留学人员创业群体，同时，比赛体现出的团结、拼搏、进取精神也将进一步激发创业精英用自己的实际行动为“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”贡献才智与力量的激情与理想。

　　孵化服务的专业化趋向要求以创业园为中心，寻求孵化资源的共享、孵化服务的互补、服务成本的降低和服务效率的提高。除上文中提到的创业园与大学之间的网络化组合之外，创业园与政府之间、创业园与创业园之间、创业园与各类中介服务机构之间也有必要在多方面开展网络化合作。创业园最开始就是通过行政审批方式建立在各高新区的，政府、政策支撑是创业园赖以生存的土壤，创业园可以从政府获得方针政策和优惠条件。从而对自己的发展进行方向性指导；多个创业园之间可以通过服务、技术、信息等资源流通互换实现孵化功能上的互补，形成和提升区域产业链；创业园处在企业与中介服务机构的中间环节。可以降低双方之间相互了解和信任、并最终形成交易的成本，同时，通过与中介服务机构的联系。弥补创业园本身功能上的缺失或不足。

　　科大留创园努力深挖内部潜力、整合多方资源，为企业提供专业的孵化服务。园区最新引进五家合作机构――北京昌久律师事务所、北京技术交易中心、联合信用有限公司、北京峰荟财智知识产权顾问有限公司以及金诚国际信用评级有限公司，并分别与之建立战略合作伙伴关系，加上原有已经建立紧密联系的十余家服务机构，充实了公共服务平台网络，共同为园区及企业提供更到位、更为专业化的孵化服务。

　　独立学院聘用的大多数是青年教职工，有些教职工毕业后到外企、私企等没有人事档案管理权的单位工作了几年，由于这些企业本身人事档案意识就非常的薄弱，存在“人档分离”的现象，没有对职工相关材料进行归档，造成了档案里没有对其毕业后工作的工龄、业绩、职务、职称等经历进行延续的记载，无法体现其工作业绩和技能水平，致使其到学院工作后工资福利待遇、职务聘任或职称评定等人事管理工作受到影响。

　　2.人事部门对人事档案收集、鉴定等日常管理不到位独立学院人事部门一般不配备专职的人事档案管理人员，兼职的档案管理人员对档案工作精力投入不足，大多没有经过专业的档案知识培训，对人事档案的鉴别特别是档案价值的鉴别缺乏专业的档案知识，致使该归档的材料没有归档，不该归档的却归档，导致人事档案比较混乱，材料缺失或不够准确。独立学院广大教职工对人事档案归档内容、管理范围更是缺乏了解，不会主动向人事部门提供个人材料，导致符合归档范围的人事档案材料收集不全，常造成教职工在校工作期间形成诸如年度考核、职务提拔材料、取得专业技术职称资格材料、工资调整材料、后续教育取得的学历学位材料、入党材料、科研成果、著作、论文、与用人单位签订的劳动合同等体现个人经历和水平的重要人事信息档案材料缺失。由于收集、归档工作不扎实，反映教职工教学工作、科研成就和个人专业特点的原始材料不全或遗失，将导致教职工部分历史经历产生空白的严重后果。

　　独立学院（托管单位）与人才交流服务中心档案管理部门（管理单位）在空间上有一定的距离，空间上的距离使两者之间产生了矛盾。其一，独立学院与人才交流服务中心档案管理部门缺乏协调沟通。人才交流服务中心档案管理部门是人事档案的管理机构，应对独立学院的档案工作进行指导和检查，但由于在空间上有一定的距离，单位之间的联系非常少，缺乏协调沟通。人才交流服务中心档案管理部门被动地等待独立学院上交档案，由于没有建立完善的档案材料移交制度，独立学院有许多应当及时归档的材料比如学历的变化等，往往不能及时归档，甚至不能保证一年归一次档，不利于人事档案的及时更新。其二，档案管理与利用产生矛盾。由于空间的距离和档案管理技术的落后，人才交流服务中心档案管理部门无法为独立学院提供及时、方便的档案利用。人事档案的最终目的在于利用，而人才交流服务中心目前开展人事档案的服务只限于收集、整理、保管、转递、开具档案证明等，并且是原始的手工管理，对信息的查询依旧是人工查找档案实体，没有应用现代化的信息技术管理，工作量大，效率低。独立学院需要利用教职工档案时，凭单位联系函到人才交流服务中心档案部门办理，远距离的、频繁的来回查询，对学院来说既低效又花太多的精力。人才交流服务中心档案管理部门只是被动的存档管理，不能对委托的独立学院提独立学院人事档案管理中的几个问题的探讨李青青广西大学行健文理学院供主动的、个性化的服务，在人才选拔、培养、开发及预测上无法为独立学院提供高质量的服务。

　　独立学院领导要重视人事档案工作，人事档案是人才开发的重要资源，是个人经历、思想品德、工作能力、职务、职称等方面的真实再现，是发现人才、选拔人才的重要依据，在独立学院发展中处于基础性的地位。独立学院要做好教职工人事档案工作，可根据独立学院自身的情况，以《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作细则》、《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》及《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》等法律法规为依据，制定出适应独立学院特征的、具有可操作性的、科学合理的、规范的人事档案管理制度，使档案管理部门和管理人员的工作职责明确，这样人事档案的收集、鉴别、整理、保管、利用等工作就能做到有章可循、有规可依，既维护了档案工作的真实性和严肃性，又让独立学院的人事档案工作走上科学化、制度化、规范化和现代化的轨道。

　　独立学院人事部门应在每年的工作计划中把加强档案建设放在重要的位置，充分利用宣传橱窗、学院刊物、网站等多种媒体对教职工进行档案知识的宣传，提高教职工的档案意识，了解人事档案制度及条例，了解哪些材料应归档，使教职工自觉地配合人事部门及时做好档案材料的收集、归档工作。经过不断的宣传教育，使档案意识深入教职工心中，化为自觉的行为，为人事档案工作打下坚实的群众基础，使档案工作走上良性发展轨道。

　　人事档案工作需要依靠独立学院与人才交流服务中心档案管理部门共同协作才能做好。笔者从事多年的独立学院人事档案工作，人才交流服务中心档案管理部门从来没有联系过独立学院，没有就档案工作进行过交流、讨论，只是坐等独立学院上交档案。独立学院与人才交流服务中心档案管理部门每年应定期联系，召开工作会议，就人事档案工作中出现的问题进行研究与探讨，互相交流经验，共同把档案工作做好。

　　档案管理人员的素质、专业水平的高低，直接关系到独立学院档案事业的发展前景，因此，建立一支高水平的管理队伍就显得十分重要。由于独立学院的人事档案托管在人才交流服务中心，所以档案管理队伍的建设必须包括人才交流服务中心和独立学院二支队伍。人才交流服务中心档案管理专业队伍建设，必须高起点、高要求。这支队伍应具有较高的综合素质，精通档案学知识，熟悉档案管理的政策和法规，树立全心全意为独立学院档案托管人员服务的思想。随着档案信息化建设的发展，档案管理人员必须加强信息技术的培训，使他们成为既掌握档案管理专业知识又懂得信息技术的复合型档案管理专业人员。另一支队伍建设是独立学院人事部门档案管理人员。首先，独立学院应充分重视这支队伍的建设，在人员配备上，最好配有专职的档案人员。即使是兼职的档案管理人员，也应保证他们有充足的精力放在档案管理工作上。其次，应加强档案法律法规和档案业务知识的培训，提高他们的业务水平，才能保证档案收集、整理的质量。这两支队伍的建设是相辅相成的，人才交流服务中心档案管理人员应主动地深入到各独立学院档案管理工作中去，做好业务指导工作，一方面使独立学院档案归档工作做到正确、完整、规范；另一方面，人才交流服务中心档案管理人员在业务指导的过程中会发现新情况、新问题，在解决问题的过程中促使他们不断地提高自己的业务水平；第三方面，这给双方提供了一个思想沟通、工作协商、信息反馈的平台，通过双方的互动协作把档案工作做得更好。