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　　国家火炬计划锡山新材料产业基地(以下简称“新材料产业基地”)和国家火炬计划无锡轻型多功能电动车产业基地(以下简称“电动车产业基地”)自认定以来，以“创新驱动、集聚发展、产业融合、特色引领”为主题，紧紧围绕基地中长期发展规划，根据《国家火炬计划特色产业基地认定和管理办法》，深入贯彻江苏省科技厅《关于进一步加快高新技术特色产业基地建设的意见》和《江苏省高新技术特色产业基地建设工作纲要》精神，积极实施新材料和轻型多功能电动车技术创新示范工程，将基地工作进一步融入到全区社会经济发展大局中去，基地创新服务体系得到完善，新材料和轻型多功能电动车特色产业集聚程度进一步增强，产业总量增长迅速，技术创新能力有了很大提高。

　　2014年，我区“新材料产业基地”完成工业产值400亿元。锡山区新材料产业基地经过近几年的发展和积累，产业结构不断优化，拥有高新技术企业41家，占我区高新技术企业总数的30%。同时，健鼎电子、高德电子、超特化工、联茂电子、清华同方等一批骨干企业相继入驻基地并高速增长，新材料产业作为锡山三大支柱产业之首，其对地方经济的贡献份额日益突出。基地产业特色进一步彰显，在电子信息材料领域已形成了电子印刷线路板、IC封装、电子化学品、覆铜板、胶片、电子集成元器件产业链，形成了超百亿元年产值的电子产业集群。同时我区新材料产业基地的快速发展中，培育出一批拥有自主知识产权，具有一定竞争能力的骨干企业。2014年新材料产业基地新材料关联企业167多家，其中超亿元的企业达到35家。锡山现拥有一大批国内新材料同行业龙头企业，具有较大的规模、资金、技术和人才优势。

　　2014年“电动车产业基地”工业总产值289亿元，电动车整车产量达到了700万辆，约占全国的25%，占江苏的90%，成为全国最大的电动车生产基地。“电动车产业基地”以轻型多功能电动车为主，主要研发生产电动自行车，并生产电动观光游览车、高尔夫球车、沙滩车、残疾人车等轻型多功能电动车整车，同时涵盖了从整车设计、车辆模型、发动机、电机、控制器等重要部件及各类零配件的生产。基地内不但产业总量规模大，而且企业集聚度已为全国天津、浙江、无锡三大板块之最。现有电动车相关企业接近400家，其中整车企业180多家，占无锡市的70%以上。其中71家规模以上骨干企业的产量占到基地总产量的90%以上，零部件配套企业200多家。集聚了新日、雅迪、爱玛等众多行业龙头，形成了较为成熟和完整的产业链。

　　“新材料产业基地”目前已形成了五大领域的新材料产业，以铁氧体软磁材料、FR4高性能覆铜板、彩色打印机墨粉、光存储等为代表的电子信息材料;以环保EPS材料、防伪涂料、彩钢涂料、功能化纤维为代表的有机高分子材料;以大盘重铜合金管材、钢芯铝绞线、碳纤维铝绞线、铂铑合金贵金属、银合金焊料、钢绞线、不锈钢管件等为代表的金属新材料;以陶瓷控管、瓷绝缘子、竹活性炭等为代表的无机非金属材料和以香精香料、电子化学品等为代表的精细化工材料。2014年，我区新材料产业基地完成工业产值400亿元，在全区工业经济总量中的比重超过31%，比2008年增长了65%以上，预计2015产值可达425亿元。基地新材料关联企业也从2002年的30多家发展到现在的167多家。

　　“电动车产业基地”产业集群在省内乃至国内具备了一定知名度和影响力。2009年和2011年，我区电动车产业被分别认定为“省重点工业企业、重点工业项目特色产业集群和基地”和“省出口摩托车、电动车产业集聚监管示范区”。经过多年的培育创建，基地内企业涵盖了从整车设计、车辆模型、发动机、电机、电池及材料、控制器、充电器等重要部件及各类零配件的生产，形成了相对完善的产业链。经过多年的培育发展，基地培育和引进了新日、雅迪、爱玛为龙头的一批骨干企业，以及晶石科技集团、中联铝业、万旋金属等一批配套企业。2014年基地工业总产值289亿元，占锡山区工业总产值的22.67%。

　　我区“新材料产业基地”的快速发展中，培育出一批拥有自主知识产权，具有一定竞争能力的骨干企业。2014年新材料产业基地新材料关联企业167家，其中超亿元的企业达到35家，高新技术企业41家。锡山现拥有一大批国内新材料同行业龙头企业，具有较大的规模、资金、技术和人才优势。其中兴达泡塑的可发性聚苯乙烯树脂等新型EPS材料、健鼎电子的高密度电子线路板、华能电缆的钢芯铝绞线、碳纤维铝绞线和瓷绝缘子、隆达金属的短流程大盘重精密铜合金盘管、新广联光盘的超高密度光信息存储材料及制品、阿科力化工的风力发电叶片专用树脂、英特派的铂铑合金贵金属、豪普钛业的高档金红石钛白粉等一批企业和产品具有很高市场占有率和很强行业竞争力。这批企业经过体制改革以及资本运作的积累，加快经济结构调整和企业技术改造步伐，开始在新的技术平台上寻找新的经济增长点。

　　“电动车产业基地”以整车骨干企业为龙头，集聚了上下游一大批规模配套企业及交易机构，形成了以制造业为核心，产业配套能力强，二、三产业融合并快速发展的良好态势，培育出一批拥有自主知识产权，具有极强竞争能力的骨干企业。2014年基地关联企业400多家，规模以上骨干企业71家，其中省级以上高新技术企业26家，超亿元企业达到20多家。基地内现拥有国内电动车行业三大龙头企业江苏新日电动车股份有限公司、江苏雅迪科技发展有限公司和江苏爱玛车业集团，具有较大的规模、资金、技术和人才优势。

　　我区“新材料产业基地”和“电动车产业基地”二个基地内科技型中小企业也迅速成长。无锡晶石新型能源有限公司是生产锰酸锂电池正极材料的高新技术企业，该企业转化中科院物理所科技成果，研发生产动力型锂电池用锰酸锂正极材料，目前正极材料锰酸锂的可逆容量已达到了107mAh/g，并形成年生产1500吨的能力。无锡嘉年华机车科技有限公司依托清华大学，重点开发电气传动系统结构简单、外形尺寸小、重量轻、效率高，免维护或少维护的永磁无刷直流电机，目前该电机技术指标达到效率高于85%，转矩高于12Nm，转速高于230r/min，年生产能力达到了25万台。无锡中联车辆有限公司是专业生产电动车轮彀、车架的高新技术企业，依托清华大学材料系，重点开发陶瓷微粒增强的轻型高强度铝镁合金材料，并应用到电动车轮彀、车架。目前已达到年产50万套生产能力。同时基地通过引进海归创业人才，进一步提升产品附加值，完善配套产业链，如迈为电子、星波能源等“530”企业。

　　围绕二个基地创新服务能力建设，进一步加强了三个中心、五个平台的建设。三个中心是区生产力促进中心(提供科技中介服务)、专家服务中心(提供专家咨询服务)、工程技术中心(提供共性技术研发服务)，五个平台是技术服务平台(以工程中心、顾问专家为基础)、人才服务平台(以生促中心人力资源部为载体)、信息服务平台(以新材料电子信息平台、知识产权信息平台为基础)、资金服务平台(以区中小企业贷款担保公司、风险投资公司为载体)、管理服务平台(以生促中心管理培训部、信息化推进部为主)。重点加强和拓展新材料电子信息平台和知识产权服务平台的服务功能。改被动需求为主动服务，最大范围采集行业信息，针对区内外企业需求，提供科技查新、项目评估、风险预测、成果转移等服务。

　　二个基地内建有锡山科创园、V-Park信息服务和创意产业园和索立得国际科技合作园3家载体，拥有国家级孵化器1家、省级孵化器3家，累计已建成面积31.14万平方米。电动车辆集聚地之一的安镇(商务区)正在建设10万平方米的科技创新服务中心。加快以上载体为核心的基础建设，以优异的区位优势、政策优势、品牌优势和产业配套优势，吸引大专院校、科研单位的新材料和电动车科技成果来创业园转化，培育一批国内领先水平具有自主知识产权的科技项目。加快镇级配套园区建设，利用基地产业联盟优势，组织以企业为主的民间性、行业流活动，走产业招商之路。

　　加快以新材料基地骨干企业为主体的企业工程技术研究中心建设。重点培育江苏省磁性材料工程技术研究中心、江苏省再生料聚酯纤维工程技术研究中心、江苏省汽车声学部件系统工程技术研究中心，江苏省高档金红石钛白工程技术研究中心、新型功能聚合物材料及复合材料工程中心、江苏省高分子聚合发泡材料工程技术研究中心等一批省级工程技术研究中心，提升基地技术创新水平，进一步提升基地在国内的行业影响力。围绕电动车产业拓展提升，基地加大技术开发和检验检测公共服务平台的建设力度，强化要素保障，目前已拥有国家级机动车零部件重点实验室、国家级电动车检测中心等多个公共技术服务平台，并且依靠企业建立的院士工作站、省市工程技术中心、研发(设计)研究院等载体，为锡山电动车集群又好又快发展，提供了技术、检测支持和发展保障。

　　近年来，锡山区科技局立足全局实现科技突破，加快构建组织网络，全方位多角度推进产学研工作。2010年设立锡山区科技局政产学研办公室，配备专职工作人员2名，在此基础上，在各个乡镇及区域板块设立专门的科技工作办公室，配备2-3名专职科技工作人员，形成了区、镇科技创新和产学研工作网络体系。通过几年来的努力，进一步完善了全区产学研专家库和企业科技创新数据库的建设，目前已录入规模以上科技型企业400余家，院士及专家教授700多位。

　　二个产业基地由科技局政产学研办公室牵头，大力推进基地企业与科研院校建立多层次、全方位的合作，实施“借脑工程”，开辟“绿色通道”。近年来以企业需求为出发点和落脚点，每年定期组织开展北京科技行、上海科技直通车、南京科技直通车等活动，引导、鼓励企业与高校科研院所建立合作关系，并邀请中国工程院院士段正澄、中国科学院院士葛昌纯等大批专业领域内的权威专家考察锡山区企业，整合双方优势资源，拓宽双方合作领域。近年来，共举办各类大型产学研活动20余次，累计组织企业1000余家，专家教授500余人。同时积极开展国际科技合作，务实推进锡山区与美国麻省理工学院(MIT)的合作，新日电动车等2家企业成为麻省产业联盟会员单位，锡山与MIT合作的成功尝试，得到了国家科技部和省科技厅的高度关注。

　　在全市范围内率先设立区级产学研合作专项经费，重点对基地内企业和高校院所的产学研合作项目，按照企业产学研合作支出经费的30%给予补助，鼓励基地企业开展产学研合作，不断增强技术创新能力。2013年，我区人民政府申请创建“江苏省新能源电动车辆产业产学研协同创新基地”得到江苏省科技厅的批准。

　　二个基地由区政府牵头设立基地建设领导小组，由锡山区人民政府区长任组长，常务副区长和分管副区长任副组长，区政府办公室、区科技局、发展计划局、财政局、经贸局、外经局、开发区等部门为成员。领导小组为非常设性机构，对基地建设和发展起指导、引导、协调作用。下设管理办公室在区科技局，组成人员由区科技局、开发区等单位选派组成。按照总体要求分解目标，逐步建立完善考核责任制，明确阶段性目标，加强统计监测，确保高起点、高标准、高质量地完成各项任务。另外发挥锡山行业协会职能，形成协会民主决策机制，加强行业自律，搞好资源整合。通过行业协会，积极协调争取国内其他地区如浙江、常州、南京等地的行业协会的支持。

　　(一)产业层次有待进一步提升。我区二个特色产业基地的产业层次具有一定的先进性，但仍然存在产业层次不高，处于产业链高端的产品很少，特别是“电动车产业基地”内企业产品附加值不高。

　　(二)研发投入尚显不足。研发投入占销售输入的比重偏低。2014年二个特色产业基地用于研究开发经费(R&D)支出为12.27亿元，占产品销售收入1.8%，尚不足2%，同时缺少高层次技术领军人才和技术带头人才。

　　(三)技术创新的激励机制尚不完善，内部动力尚显不足。基地内许多企业还没有建立合理完善的激励机制，这与一些企业存在一定“短视”行为相关，只想“拿来主义”，怕担风险。其次，创新需要一定时间积累，而激励政策本身就存在短期内必须出成果的思想，影响了技术创新人员的积极性，而已有的激励政策也存在失效的问题。

　　(四)技术创新服务体系不够健全。基地内真正为企业检测、咨询、技术金融、知识产权等服务的机构少，质量不高，许多企业宁愿跑杭州、上海等地，花费了大量人力、物力、财力。企业在有了好项目好技术时，融资难也成为掣肘企业发展的重要因素。

　　下阶段工作的指导思想是：进一步贯彻《江苏省高新技术特色产业基地建设工作纲要》精神，以“创新驱动、集聚发展、产业融合、特色引领”为主题，认真落实基地中长期发展规划，以培育龙头骨干企业为重点，进一步加强创新能力建设，加快形成以企业为主体的区域创新体系，加快产业集聚，形成产业优势，不断提高基地对地方经济和社会发展的贡献份额。

　　进一步规范基地工作领导小组例会制度，将基地工作纳入乡镇党政领导科技目标责任考核的重要内容。强调科技局与开发区、质监局、发展改革局、经贸局、外经局等有关职能部门的协作，加强基地的协调统筹能力，集成社会资源支持基地基础建设。

　　进一步贯彻落实新材料产业基地有关政策意见，制订实施细则，加大宣传力度，将优惠政策落到实处。同级科技三项经费，科学事业费，科技发展专项资金明确重点支持基地建设，推进基地项目。通过努力，进一步提升基地建设质量，提高基地规模水平，切实担当起推动全区高新技术产业发展的重任。

　　一是加强区专家服务中心建设，聘请国家“863”委员会等各专项委员会有关专家组织核心专家顾问团，建设了一个专家库，开展技术咨询、发展论坛、人才引进等各种形式的活动，为我区产业发展提供智力支持。二是加大职业技能培训力度。发挥“星火学校”作用，大力抓好创新火狐电竞教育，实行培训模式多元化，突出培养方向的专业性和针对性，积极发展职业技术教育，针对新材料的行业特点进行人才培养，全面提高科技人员和产业工人素质。三是积极吸纳人才，支持清华大学等高校与企业联合建立人才培养基地。

　　一是加大政府科技投入力度，完善技术创新投入体系，形成以政府投入为引导、企业投入为主体的科技投入机制。二是加强银企合作。运用政府综合服务职能，协调银企加强合作，增加信贷投放，加大对新材料的支持力度，促进金融资本与产业资本的对接、融合;政府引导成立风险投资基金，推进为中小企业融资担保工作，进一步畅通产业发展中的融资渠道。三是引导企业加大科技投入，积极推进资本经营，创立上市公司，实现金融资本与产业的高效配置。

　　以骨干龙头企业为重点，在基地从舆论导向、政策激励、资金扶持等方面引导企业把知识产权的创造、运用、保护纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节，建立新材料产业知识产权保护战略联盟，培育与知识产权有关的管理、保护、服务、人才培养新机制，形成一批拥有自主知识产权的新材料品牌产品。采取有力措施，打击和制止企业侵犯专利权行为。

　　加强产业协会的建设。进一步坚持同业性、民间性、融合性原则，提升协会对会员企业的服务能力，发挥协会对行业发展的引导作用。精心策划协会活动，根据不同行业领域和目标市场，加大引导区内企业间合作配套，推进优势产业群体的建立。

　　加强与美国麻省理工学院(MIT)和国内知名高校科技信息网络中心的联系和合作，与省、市科技部门合作召开企业家论坛，邀请国内外知名专家、上市公司和大型企业老总畅谈新材料和轻型电动车应用和发展方向，推动区内企业与大型企业协作配套。

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